El Nacional - Miércoles 21 de Septiembre de 2005 A/2
Política
Nuevo
Parlamento otorgaría poderes especiales al Presidente
HERNÁN
LUGO–GALICIA
En
Miraflores ya elaboraron los escenarios políticos posibles en caso de que el
oficialismo gane la mayoría absoluta en la
Asamblea Nacional. La Sala Situacional entregó al presidente de la
República,
Hugo Chávez, un borrador de las acciones que
desarrollarán a partir de 2006 y el cual sería discutido con los aliados luego
del 4 de diciembre, pero que es del conocimiento de dirigentes del MVR que
ocupan cargos clave, como Nicolás Maduro, Pedro Carreño y Diosdado Cabello.
La
primera misión del nuevo Parlamento sería adecuar las actuales leyes a la
Constitución.
Básicamente,
se sancionarían las normas que están en mora con la
Carta Magna.
Carreño fue comisionado para levantar las estadísticas de los instrumentos
pendientes, así como para precisar cuáles deben ser modificadas o adaptadas a
la técnica legislativa, entre ellas se incluye las leyes de la
Fuerza Armada
y del Tribunal Supremo de Justicia.
Para
evitar que los legisladores se desvíen de este objetivo, Chávez solicitará una
ley habilitante para adelantar 20 instrumentos jurídicos.
En
junio pasado, Iris Varela anunció que ella no tendría inconveniente en levantar
la mano para darle poderes especiales al jefe del Estado “si eso contribuye a
acelerar el proceso revolucionario”.
Sólo
faltaría precisar la opinión de PPT, puesto que el secretario general de
Podemos, Ismael García, dijo que no harán objeciones a las peticiones de
Miraflores, dado que “Chávez lo está haciendo bien”.
En el
segundo año, es decir en 2007, el Presidente convocaría a una Asamblea
Constituyente muy pequeña que reformaría cuestiones particulares de la
Carta Magna:
por ejemplo, la reelección presidencial, aunque en el MVR hay voces que se
oponen a esta posibilidad y anuncian que darán la pelea. El otro aspecto que
tratarán sería la eliminación del antejuicio de méritos a los generales que
fueron incluidos en la Carta Magna por “un error” de los
constituyentes, que colocaron una coma cuando se referían a los altos
oficiales.
El
porcentaje de firmas para convocar a un revocatorio de cargos, tanto del
presidente, gobernadores, alcaldes, legisladores regionales como diputados
nacionales, sería aumentado, porque el Gobierno no quiere que este derecho se
convierta en “un arma de la oposición para cortar la gestión de un gobernante”.
Y por
el último, la virtual modificación de la
Constitución
precisaría la fecha cierre del período del Poder Legislativo. El actual termina
su trabajo en diciembre luego de haber transcurrido cinco años y no en agosto,
como lo establecía la Constitución de 1961, lo que permitía a
los legisladores que querían repetir ir a sus estados y realizar campaña. Para
corregir este problema y enfrentar la disidencia que originará la exclusión de
al menos 23 diputados, Maduro reformó por séptima vez el Reglamento de Debate,
y atribuyó a la directiva la potestad de declarar un receso y de convocar a la
comisión coordinadora cuando lo considere pertinente.
La
enmienda constitucional sería, pues, particular y, para ello, en Miraflores
prevén una pregunta muy específica: “¿Está de acuerdo con convocar a una
Asamblea Nacional Constituyente que revisaría las siguientes secciones y artículos
de la Constitución?”
EL
UNIVERSAL Caracas,
Lunes 26 de septiembre de 2005
Dirigentes
oficialistas niegan posible reforma a Carta Magna vía Constituyente
Oficialismo aspira dar más poderes a Chávez
El parlamentario Willian
Lara apuesta por recobrar el esquema bicameral, el diputado Pedro Carreño
insiste en la necesidad de socializar las leyes y José Albornoz propone luchar
contra la corrupción
SARA CAROLINA
DIAZ
Reformar
la Constitución, acabar con
la mora legislativa, imprimirle el sello socialista _eso sí, a la venezolana_ a
las leyes, y otorgar, en caso de que así lo requiera, poderes especiales al
jefe de la revolución, es parte de la oferta que presenta el oficialismo en la
labor legislativa que emprenderá a partir del 5 de enero, una vez que se cumpla
su deseo de adueñarse de las dos terceras partes del Parlamento, vía electoral,
el 4 de diciembre.
El
vicepresidente de la Asamblea
Nacional (AN), Pedro Carreño (MVR), el ex presidente de la
AN y parlamentario, Willian Lara (MVR), y el secretario
general del PPT, José Albornoz, candidatos que encabezan listas por los estados
Barinas, Miranda y Guárico respectivamente, coinciden en que luego de cinco
años de refrendada la
Constitución necesita un "refrescamiento" que no
pasa necesariamente por la convocatoria de una Constituyente. La idea es abrir
un debate público para discutir aspectos muy específicos a reformar como el
antejuicio de mérito a los generales y la concepción de soberanía popular
(referendos y limitación a reelección).
Lara se atreve
a ir más allá e incluso plantea la necesidad de volver al esquema bicameral del
antiguo Congreso. "Se requiere una cámara federal para que los actores
confederados (estados) puedan concurrir entre iguales. En la estructura
unicameral los estados que tienen más votos concentran más recursos y hay una
velocidad distinta de desarrollo del país", explica Lara, quien aclara que
no necesariamente debe llamarse "senado" esa segunda cámara. También
advierte que sólo se trata de una propuesta que deberá debatir con sus
correligionarios al abrir la discusión sobre reforma constitucional que ya fue
anunciada por el mismo presidente de la AN, Nicolás
Maduro.
Lo que sí es
una certeza es que las leyes que serán aprobadas a partir de enero de 2006 se
elaborarán bajo el prisma socialista postsiglo XX que los candidatos
oficialistas esperan se comience a afianzar en Venezuela con la labor
legislativa de la nueva AN. Descartan de antemano que las leyes socialistas
impliquen una redefinición de la propiedad privada en el sentido de
expropiaciones e intervenciones, pero sí anuncian que ese tipo de propiedad
deberá coexistir con la comunitaria.
Dar impulso
social a las leyes, señala Carreño, es prioridad en el Parlamento: "Cada
día avanzaremos más en la parte humanista y restaremos mercantilismo en las
normas. Eso es socialismo. El hombre es más importante que el mercado y eso es
lo que se reflejará en las leyes que aprobaremos y que reformaremos".
Por esa misma
línea Lara resume en la frase "más poder popular" lo que será la
confección de las normas en el segundo período legislativo de la revolución.
"Nuestra prioridad, aparte de poner al día el trabajo de las leyes que
señala la
Constitución y que no se habían podido hacer por el golpe de
Estado y los paros, es trabajar las normas que expresen la aplicación de la
democracia participativa en la perspectiva de lograr que el poder llegue al
ciudadano común, que no es otra cosa que el empoderamiento del pueblo. También
blindar los instrumentos de participación popular con el tema de los
referendos", opina Lara.
Otra línea de
acción del nuevo Parlamento será luchar contra la corrupción. Carreño asegura
que la nueva Asamblea emprenderá una campaña en esa dirección. El secretario
del PPT, José Albornoz, coincide con la apreciación y con la necesidad de hacer
un asambleísmo de calle "en sintonía con el pueblo que también solicita
que se establezcan medidas contra la corrupción". Pero aclaró que esa
lucha no tiene que basarse en interpelaciones sino en desarrollar un nuevo tipo
de conciencia y comportamiento moral.
¿Habilitante?
Tanto
Carreño como Lara se mostraron dispuestos a dar luz verde a una ley habilitante
para dar poderes especiales al Presidente. Sin embargo, aclararon que se trata
de una posibilidad que aún no se ha planteado. "No se puede hablar de
habilitante hasta tanto el Ejecutivo se pronuncie al respecto, y no lo ha
hecho. Aunque si ese es el mandato del Presidente pues votaremos a favor de que
sea habilitado", dijo Carreño.
Militar
El vicepresidente de la Asamblea
Nacional, Pedro Carreño, considera que la doctrina
militar expuesta en la Ley de la Fuerza Armada Nacional no
se modificará a pesar de que se reformarán algunos artículos de la norma
aprobada dos semanas atrás.
"Por la
premura con que trabajamos en el Parlamento se redujo el articulado de la ley.
Pero habría que hacer una revisión exhaustiva de todos los artículos para
adecuarla a la realidad del país", dijo Carreño, quien afirmó que las
modificaciones que se harán a la norma están relacionadas con la técnica
legislativa. Carreño recordó que en la agenda legislativa aún está la
Ley de Carrera Militar y de Seguridad Social.
Descartan convocatoria a
Asamblea Constituyente
Los integrantes del Bloque del Cambio Willian Lara y Pedro Carreño consideran
poco probable que luego de la instalación de la Asamblea Nacional (AN) el
oficialismo convoque una Asamblea Constituyente, apenas cinco años después de
que fuera derogada la
Constitución de 1961.
Ambos
dirigentes emeverristas coinciden en que es necesario
una reforma o una enmienda constitucional sobre ciertos puntos específicos,
pero no una constituyente que requiere una discusión "más macro"
sobre la visión de país.
A juicio de
Willian Lara hay que hacer una enmienda constitucional para resolver algunas puntos muy específicos.
"La
constituyente no es necesaria porque la misma Constitución que aprobamos en
1999 presenta formas para recurrir a las reformas", indicó Lara al
referirse a los artículos 340 y 342 de la Carta Magna.
Carreño
asegura que la
Constitución satisface las expectativas de los venezolanos y
que por eso considera que no es necesaria una constituyente. "La
realización de una constituyente es el discurso de Primero Justicia. Nosotros
tenemos una Constitución que satisface nuestras expectativas. Eso no está
planteado", señaló el vicepresidente del Parlamento.
Estrategia
En
relación con la estrategia a seguir con los parlamentarios de oposición que
resulten electos Carreño afirmó: "La oposición debe aprender a respetar a
la mayoría. Para establecer una estrategia primero hay que elegir a los
integrantes de la Asamblea
Nacional y ver cuál es la correlación de fuerzas.
Nosotros creemos que vamos a obtener 80% de las curules por lo que los
diputados opositores tienen que aprender a respetar las reglas del juego
democrático y eso es respetar la mayoría".
El diputado
explicó que el Parlamento venezolano es el único donde la minoría quiere
imponerse a la mayoría.
Sin embargo,
dijo que los diputados del Bloque del Cambio trabajarán por la convivencia con
los sectores de oposición.
"Eso lo
intentamos siempre. La convivencia con la oposición viene del trabajo
legislativo en las comisiones. Hay parlamentarios de oposición que se integran
al trabajo. Pero tienen que aceptar a la mayoría porque si no se evidencia que
no tienen talante democrático", dijo el parlamentario.
Además indicó
que el respeto a la minoría se manifiesta escuchando los argumentos de la
oposición, que se debaten, "pero después de votar y ellos deben aceptar
esos resultados".
Salud
Para Willian Lara el éxito en el sector salud radica en otorgar la gestión de
la red hospitalaria al ciudadano. "La
Ley de Salud es de carácter social y la propuesta
socialista es constitucional. El socialismo es más democracia, salud y
justicia. En toda la instrumentación legal se deben dar modalidades de carácter
socialista", dijo.
A su juicio la
Ley de Salud no es centralizadora: "Hay una
descentralización burocrática sólo referida a la transferencia de los recursos.
Ahora veremos que habrá mayor participación de la sociedad. La
descentralización llega al usuario y no se agota en el alcalde. El usuario por
ejemplo participa en la gestión de la red primaria y los hospitales".
Lara anunció
que impulsarán la contraloría social en los hospitales. "Es una modalidad
de participación popular en la gestión pública que comporta una
descentralización radical en cuya instrumentalización basada en los artículos 4
y 62 de la
Constitución se fecunda el empoderamiento de los ciudadanos.
Se trata de que la transferencia de las decisiones del poder nacional y la
supervisión y evaluación de la gestión hospitalaria, incluyendo la asignación
de los recursos financieros, no se queden en manos de un grupo de funcionarios
del Estado en los niveles estadal y municipal sino que se extiendan a los
usuarios de los servicios de salud haciéndolos participantes protagónicos de
tal gestión".
Propiedad privada
El parlamentario Willian Lara insistió en que no hay que temer que se elimine
la propiedad privada en Venezuela. Explicó que planteará desarrollar en la Constitución la
perspectiva del desarrollo poscapitalista y dentro de todas las modalidades
previstas la propiedad privada está incluida y puede, dice, coexistir con otras
modalidades de propiedad posibles, como por ejemplo la propiedad comunitaria.
"Aquí no
hay expropiaciones sino una sinceración de la titularidad y la tenencia de la
tierra. Esos fundos intervenidos son de la nación porque simplemente no está
clara esa titularidad. Lo que está ocurriendo es una democratización de la
propiedad", indicó Lara, para quien la propiedad privada no está en riesgo
en el país. "El concepto de participación de la sociedad debe estar
presente en todos los ámbitos. La propiedad en tanto su función social. La Constitución protege la
propiedad privada y cuando la sociedad lo requiere se revisa ese concepto, como
cuando se va a hacer una autopista que pasará por unas casas por ejemplo. Pero
hay que recordar que la
Constitución también tiene un mandato antilatifundio y
antimonopolio", dijo. Por su parte José Albornoz considera que de acuerdo
con el socialismo del siglo XXI deben existir tres tipos de propiedad: privada,
social y del Estado. "Lo predominante
debe ser la propiedad social", indicó.
Educación
Otorgar rango jurídico a las misiones educativas es la propuesta de la
directiva de la Asamblea
Nacional en materia de educación. El vicepresidente de la
AN, Pedro Carreño, explicó que las misiones Robinson, Ribas
(secundaria) y Sucre (universitaria) tendrán soporte jurídico en el próximo
período legislativo.
"Hay que
conformar el nuevo sistema educativo que establece la Constitución y en eso
estamos trabajando. Además establecer los fundamentos jurídicos para las
estructuras de las misiones educativas. Eso está en la agenda
legislativa", dijo Carreño, quien recordó que está pendiente la discusión
de la Ley de Educación
Superior.
Reformas
y "moras"
SOBERANIA. Entre los aspectos de la Constitución susceptibles
a reforma destacan los referendos y la alternabilidad en cargos de elección
popular. En este sentido el vicepresidente de la
AN, Pedro Carreño, ha manifestado la necesidad de ampliar el
número de firmas para los revocatorios y la posibilidad de la reelección por
más de dos períodos consecutivos: "Hay que abrir un gran debate sobre el
concepto de soberanía popular porque el pueblo es quien decide quiénes serán
sus gobernantes. Esa alternabilidad estaba mal entendida. ¿Acaso es correcto
decirle al pueblo que no puede elegir a la persona que quiere porque ya fue
elegido tres veces? La ley no puede poner freno al principio de soberanía
popular. Esa alternabilidad es una manipulación", indicó Carreño.
ANTEJUICIOS. Otro aspecto
que según Carreño hay que modificar en la Constitución es lo
relacionado con el antejuicio de mérito a los generales: "No todos los generales
deben estar protegidos. Hay que revisar cargos que requieren protección y eso
se debería limitar al Alto Mando y comandos especiales, pero deben estar
protegidos generales con cargos administrativos", señaló el parlamentario.
BICAMERALIDAD.
El
diputado Willian Lara ha anunciado que propondrá a la Asamblea Nacional que se
instalará en enero que se retome el esquema de dos cámaras como en el extinto
Congreso. A su juicio esa estructura ayudaría a dar más equilibrio en el
desarrollo de las regiones porque ningún estado tendría ventajas económicas
sobre otro.
EN MORA. Aparte de
hacer reformas puntuales a la
Constitución el nuevo Parlamento se propone acabar con la
mora constitucional. Señaló Carreño que debido a "los golpes de Estado y
los paros" la Asamblea no pudo
aprobar todos los estamentos jurídicos que manda la Constitución, por lo que
en la agenda legislativa del próximo período se sancionarán, si no entran en
las sesiones ordinarias de este período que está por terminar, las siguientes
leyes: Ley Orgánica de Policía Nacional, Reforma a la Ley Orgánica del Trabajo,
Ley Orgánica de Educación, Ley Orgánica sobre Pueblos Indígenas además de la
Ley del Ministerio Público, Ley para Promover la Libre Competencia y la Eficiencia, Ley Orgánica de
Fronteras y la Ley de Régimen
Simplificado de Tributación para Pequeños Contribuyentes. "Es un
compromiso para nosotros aprobar esas leyes. Serán prioridad en la agenda del
próximo año", señaló Carreño.
PENDIENTES. Otras de las
leyes pendientes son: Ley Orgánica del Régimen del Distrito Capital, Ley sobre la Tortura, Ley Orgánica sobre la Defensa Pública y Ley
Orgánica en Materia de Elección de Representantes Indígenas. El vicepresidente
del Parlamento insistió en que además darán prioridad a las leyes pendientes en
materia de seguridad social y no sólo las relacionadas con los cinco
subsistemas de salud sino con toda la seguridad social.